domingo, 22 de marzo de 2009

BASES PARA ELABORAR UN PLAN DE EMERGENCIA

Presentación

Una emergencia puede ocurrir, no solo en una industria que tenga procesos productivos altamente riesgosos, sino en cualquier edificio que albergue un cierto número de personas, razón por la cual resulta pertinente y necesario prepararse para casos de emergencia y mitigar sus efectos con planes y procedimientos adecuados

El Plan General de Emergencias es un ordenamiento de disposiciones, acciones y elementos necesarios articulados de manera tal de dar una respuesta eficaz frente a una emergencia.

El presente Plan General de Emergencias se ha elaborado considerando que sea lo suficientemente general como para: ser de utilidad y poder adecuarlo. A la vez ha pretendido ser tan particular como para abordar todos aquellos aspectos necesarios a considerar en la elaboración de un Plan específico de Emergencias

Propuesta de Objetivos

§ Generar una actitud de autoprotección, teniendo por sustento la responsabilidad colectiva frente a la seguridad.
§ Proporcionar un efectivo ambiente de seguridad integral mientras cumplen con sus actividades regulares.
§ Constituir en cada recinto un modelo (Plan) participativo de protección y seguridad frente a emergencias.

Definiciones

Emergencia
Situación que pone en riesgo inminente la integridad física y psicológica de los ocupantes de un recinto y que requiere de una capacidad de respuesta institucional organizada y oportuna a fin de reducir al máximo los potenciales daños
Alerta
La Alerta es un estado declarado, indica mantenerse atento. Ejemplos para declarar Alerta "se maneja información de un incendio cercano que puede comprometer el recinto", "las fuertes precipitaciones han inundado zonas muy cercanas a nuestro recinto".
Alarma
Es una señal o aviso sobre algo que va ha suceder en forma inminente o ya está ocurriendo. Por lo tanto su activación significa ejecutar las instrucciones establecidas para una emergencia.
Plan Específico de Emergencias
Ordenamiento de disposiciones, acciones y elementos necesarios propios de cada recinto, y de su respectivo entorno inmediato, articulados de manera tal de dar una respuesta eficaz frente a una emergencia.
Evacuación
Procedimiento obligatorio, ordenado, responsable, rápido y dirigido de desplazamiento masivo de los ocupantes de un recinto hacia la zona de seguridad de éste, frente a una emergencia real o simulada.
Evacuación parcial
Está referida a la evacuación de una o más dependencias con peligro inminente de un recinto, pero no de todo el recinto comprometido por la emergencia.
Evacuación total
Está referida a la evacuación de todas las dependencias de un recinto.
Vías de evacuación
Son aquellas vías que estando siempre disponibles para permitir la evacuación (escaleras de emergencia o servicio, pasillos, patios interiores etc.) ofrecen una mayor seguridad frente al desplazamiento masivo y que conducen a la zona de seguridad de un recinto.
Flujo de ocupantes
Cantidad de personas que pueden pasar a través del ancho útil de una vía de evacuación por unidad de tiempo (personas por minuto)
Zona de seguridad
Es aquel lugar físico de la infraestructura que posee una mayor capacidad de protección masiva frente a los riegos derivados de una emergencia y que además ofrece las mejores posibilidades de abandono definitivo de un recinto
Incendio
Es una reacción química exotérmica descontrolada producto de la combinación de tres componentes: material combustible (madera, papel, géneros, líquidos etc.), oxígeno (presente en la atmósfera) y una fuente de calor (usualmente provista por descuido humano), con desprendimiento de calor, humo, gases y luz.
Sismo
Consiste en el desplazamiento brusco y de intensidad relativa de zonas de la corteza terrestre, con un potencial destructivo variable.
Tsunami
Consiste en una ola producida por un desplazamiento brusco de agua provocado por un sismo con epicentro en el fondo marino.

Generalidades

Aunque todo está preparado para el quehacer normal de nuestra institución, es necesario estar preparados para hacer frente a alguna situación anormal que puede dañar nuestra integridad física o nuestro patrimonio

Son situaciones de emergencia de origen natural las siguientes:

· Sismos
· Aluviones
· Inundaciones
· Erupciones volcánicas
· Tsunamis
· Otros

Son situaciones de emergencia de origen humano las siguientes:
· Incendios
· Atentados explosivos, incendiarios etc.
· Robo con asalto
· Otros

Las emergencias requieren ser asumidas de acuerdo con las fases del proceso administrativo: Planificación, organización, ejecución y evaluación

La responsabilidad última debe recaer en la autoridad máxima de cada recinto de la institución, el cual debe conocer a cabalidad los aspectos específicos del Plan de Emergencia, sin perjuicio de ello puede delegar la implementación y desarrollo de este.

Para cada tipo de emergencia será necesario establecer las acciones antes (de planificación y organización), las acciones durante (ejecución) y las acciones después (evaluación).

La primera acción a realizar para iniciar la confección de un Plan Específico de Emergencias es la constitución participativa de un Comité de Emergencias, cuya composición

Consideraciones para la planificación

Para planificar frente a una emergencia será necesario considerar:

· Establecer algún sistema de alarma a través del cual se informe oportunamente a los ocupantes del recinto
· Establecer los procedimientos esperados para todos los ocupantes y responsables ante la emergencia
· Establecer las comunicaciones necesarias, con quienes corresponda, en prioridad y oportunidad
· Establecer las situaciones que ameriten evacuación de los ocupantes del recinto
· Establecer las vías de evacuación principales y alternativas según la ubicación de los ocupantes
· Establecer con antelación las zonas de seguridad principales y alternativas frente a una evacuación
· Conocer la ubicación y uso de: extintores, control del suministro de energía, gas, combustible, agua
· Conocer procedimientos de comunicación internos y externos (bomberos, policía, hospital, otros)
· Conocer los niveles de responsabilidad
· Realizar simulacros de emergencia con periodicidad y con la debida seriedad
· Disponer de equipamiento para emergencias: extintor, linternas, botiquín
· Propiciar hábitos favorables y evitar situaciones de riesgo
· Información básica del recinto:

o Características de construcción, antigüedad, planos
o Número de pisos
o Disposición de salas
o Áreas de riesgo crítico
o Vías de evacuación
o Sistema de señalizaciones (incendio, evacuación, otros)
o Sistemas eléctrico, de gas, combustible agua potable
o Sistemas de alarma y de seguridad contra incendios
o Diagnóstico de extintores (cantidad, ubicación, mantención)
o Existencia de botiquines y sus insumos

· Información básica de las personas:

o Número de trabajadores
o Horarios de trabajo
o Capacitación en emergencias
o Capacitación en protección contra incendios
o Capacitación en primeros auxilios
o Números o anexos telefónicos de los encargados
o Teléfonos de emergencias (bomberos, policía, hospitales, otros)

Consideraciones para la organización

· Establecer los distintos niveles de responsabilidad, considerando una sectorización funcional del recinto, a cada sector corresponderá un Monitor de Sector
· Seleccionar un número adecuado de personas que por su liderazgo natural o nivel organizacional actuarán como monitores, cada monitor debe tener un reemplazante a fin de asegurar su participación
· Preparación ante emergencias, capacitando en materias relativas a emergencias y métodos de extinción de incendios
· Organizar los procedimientos de evacuación en cada sector, luego a nivel de recinto, probarlo e implementarlo
· Organizar la atención eventual de urgencias, desde el punto de vista del otorgamiento de primeros auxilios y coordinación con entidades sanitarias
· Descripción de las responsabilidades:

NIVEL
RESPONSABILIDAD
Jefe de Recinto
Conocer el Plan. Dar las facilidades para su implementación. Es el responsable absoluto de Plan

Monitor del Plan
Conocer el Plan. Capacitar en sus características. Practicar el Plan. Evaluar su grado de desarrollo
Monitores
Cortes de energía y suministros. Practicar el Plan. Combate de incendios. Primeros auxilios. Control de evacuación
Supervisores
Dar señal de alarma. Acatar normas. Practicar el Plan. Evacuar según normas

Consideraciones para la ejecución

· Los procedimientos de evacuación reales y simulados deben obligatorios para todas las personas del recinto
· Los simulacros de evacuación deben llevarse a cabo en cualquier momento y no en horas prefijadas
· Los procedimientos de evacuación simulada deben ser regulares, a fin de incorporar eficazmente los hábitos deseados (cada semestre)

Consideraciones para la evaluación

· Para la evaluación de la puesta en práctica del Plan de Emergencia considerar el tiempo total de evacuación
· Evaluar de manera participativa, con todos los involucrados, la puesta en práctica del plan, a fin de obtener la mayor cantidad de información posible
· Evaluar el comportamiento de los distintos niveles de responsabilidad así como el de todos los supervisores
· Identificar todos los problemas y fallas observadas, en cuando al cumplimiento de los procedimientos señalados, establecer posibles causas y soluciones
· Evaluar principalmente: uso y operación de extintores, procedimiento de alarma y comunicaciones, estado y funcionamiento de las vías de evacuación

Actuación frente a Incendios

Antes
· Mantener operativos (funcionando, señalizados y despejados) equipos y sistemas contra incendios
· Mantenerse debidamente instruido en la ubicación y uso de equipos contra incendios
· Mantener despejadas y claramente señalizadas las vías de evacuación
· Conocer las zonas de seguridad

Durante
· Si es posible controlar la situación: de aviso a la persona responsable quien dará aviso al Cuerpo de Bomberos
· Trate de extinguir solo si: está capacitado en uso de extintores, el fuego es controlable y no corre peligro su integridad física, de lo contrario pida ayuda
· Si no es posible controlar la situación: Evacuar el lugar afectado y dar la alarma general para evacuar todo el recinto
· Cortar la energía eléctrica desde el tablero general y otros suministros de gas o combustibles
· Si se ha comenzado a evacuar no vuelva por ningún motivo, salga solo con lo indispensable, sirva de guía a visitas o clientes
· Revise baños y otras dependencias en que pudieran quedar personas atrapadas y vaya cerrando las puertas de las dependencias a fin de evitar la propagación de humo y llamas
· Si la atmósfera es demasiado densa, por el humo y los gases, debe cubrir su nariz y boca con una paño mojado y considerar que más cerca del piso encontrará una atmósfera más tolerable (avance agachado)
· No use los ascensores, sino las vías de evacuación indicadas
· La evacuación de las personas del piso afectado y pisos superiores debe hacerse por la escala de emergencia
· La evacuación de pisos inferiores puede hacerse por la escala de servicio
· La evacuación debe hacerse en fila y por el lado derecho de la ruta señalada, dejando el lado izquierdo para las acciones de control de la emergencia

Después
· Siga las instrucciones que se impartan

Actuación frente a Sismos
Antes
· Reparar deterioros de la infraestructura
· Asegurar objetos pesados que puedan caer desde altura
· Sacar objetos que puedan caer de altura
· Sacar objetos que al caer puedan obstruir pasillos
· Anclar a los muros bibliotecas y muebles que puedan tumbarse
· Determinar el lugar más seguro y adecuado para protegernos
· Determinar zona de seguridad externa al recinto
· Disponer de una linterna a pilas

Durante
· Desconectar o apagar artefactos encendidos, eléctricos o de gas
· Permanezca bajo vigas, pilares, muebles o lugares de seguridad preestablecidos
· Manténgase aparte de ventanales o puertas de vidrio
· Ante el aviso de evacuación del recinto siga las instrucciones: salga con paso rápido, por las vías de evacuación señaladas (no corra) hasta la zona de seguridad preestablecida, sirva de guía a visitas o clientes
· Si ya está en el exterior aléjese de murallas altas, postes de alumbrado eléctrico y árboles altos

Después
· Evacuar solo si así se dispone
· Ayude a personas que tengan alguna dificultad
· No regresar hasta que se autorice
· Verificar focos de incendios, escapes de gas o fallas eléctricas
· Realice solo llamados telefónicos indispensables

Actuación frente a Tsunamis
· Un sismo percibido en la zona costera, como de gran intensidad, tiene probabilidad de generar un tsunami
· Si se observa que la línea de marea se recoge el tsunami será inminente, avise a quienes le rodean y desplácese rápidamente al lugar más alto que pueda
· Aléjese del borde de ríos o esteros cercanos al mar, un tsunami puede penetrar varios kms. tierra adentro por su cauce

Actuación frente a Robo con asalto
· No intente ningún tipo de control
· No oponga resistencia a las acciones delictuales
· Obedezca las instrucciones del asaltante, pero de manera lenta y calmada
· Observe los rasgos de los delincuentes y escuche su parlamento
· De aviso apenas pueda sin poner en riesgo su vida o la otras personas

Actuación frente a Atentado explosivo
· Al detectar un objeto sospechoso informe al monitor
· No manipular el objeto sospechoso
· Prohibir el acceso a la zona de riesgo
· Dar aviso a personal especializado de policíaRetornar al lugar de trabajo solo c